小家电回收任务艰巨 监管空白亟待弥补

    7月1日，“废弃电器电子产品处理基金”的开征被业界视为引导废旧电子产品回收处理走上正规的良方。而当我们把目光集中在废旧电视、冰箱、洗衣机等传统大电器身上时，诸如电磁炉、微波炉、电饭煲、手机等小件电子产品的回收处理却相对“空白”一片。
    小家电回收标准空白
    联想到在日前相关部委公布的首批家电拆解补贴名单当中，南京仅有的两家正规废旧家电拆解企业却并未入围，健全废弃电子产品回收体系依然任重而道远。
    拆解企业窘境依然
    在十天前刚刚公布的首批享受国家“废弃电器电子产品处理基金”补贴的废旧家电拆解企业名单中，南京仅有的华再新源和巨路两家正规拆解企业均未入围。
    “现在主要是卡在拆解企业资质上。”华再新源环保产业发展有限公司副总经理张志宏告诉小编，一方面，拆解生产线位于杨林牛栏江上游，环保部门在审批时非常谨慎；而另一方面，南京具有相关验收资质的单位有限，这导致了工厂自去年4月试运行至今，一直在排队等待审批验收的过程中；在没有正式取得拆解资质的情况下，未入围补贴名录也就不足为奇了。
    而未能获得拆解补贴，也令华再新源拆解生产线自试运行以来的实际拆解量同其设计产能之间的巨大差距暂时无法得以弥补，其生存窘境依然。“我们去年实际拆解的废旧家电数量仅有设计产能的不到15%。”张志宏称。
    废旧小家电成回收“鸡肋”
    在大家将目光集中在征收“废弃电器电子产品处理基金”的彩电、冰箱、洗衣机、空调、电脑等大件家电身上的同时，诸如电磁炉、微波炉、电饭煲、手机等小件电子产品的回收拆解却成为了废旧家电产品回收处理体系当中的一片“空白”。
    “我们只是回收，然后再卖出去。”小编在同所住小区附近“游荡”的个体收旧商“闲聊”时发现，他们并非不收废旧小家电，但相比更受欢迎的大件废旧家电，他们给废旧小家电的收购价格实在低得“可怜”。如一个使用不到两年，还能正常使用的旧电饭煲，其给出的收购价格仅有区区20元。
    “我们在北京的生产线就有一条专门的空调和小家电拆解生产线，并且拆解工人需要实行"三班倒"才能基本完成拆解工作。”张志宏介绍说，但在包括南京在内的大多数地区，小家电的回收处理一直是个不小的难题。“小家电寿命短，价值低，相应的回收价格也低；因此市民对废旧小家电的处理显得更加"随意"，这是拆解企业往往由于担心回收业务难以开展，而吝于投入的直接原因。”
    监管空白亟待弥补
    对于这些回收的废旧小家电的最终去向，业内人士透露，目前在南京，废旧小家电主要有两种处理方式。一是收旧商就地组织拆解，有价值的翻新后流向次级市场或旧货市场；其余的则多以“打包”的方式卖到了具有电子产品生产、回收、拆解完整产业链的广东，进行“作坊式”的回收拆解。
    “对于废旧电器的回收拆解虽然是由商务部门主管，但长期以来相关法律法规的缺失，却令这一行业处于监管的"空白"地带。”该业内人士表示，尤其是小家电的回收和处理，要进行“无害化”拆解处理技术已经成型，但却需要较大的资金投入；而其回收难度也远高于更有利可图的大件家电，因此废旧小件电器回收和处理不规范的现象极其普遍。
    “以旧换新和回收基金两项政策的一部分目的，就在于引导废弃电子产品回收和处理体系的建立。但这两大政策将小件电器排除在外，实际上是给这一体系的建设留下了一个"空白"。”他还认为，而除政策层面的引导外，同时制定相应的法律法规、加强监管，才能真正完善和健全废弃电子产品的回收体系。
    小编观察
    废旧电子产品回收与处理脱节严重目前对于正规拆解企业而言，除收旧成本高之外，废旧家电“收不到”才是其生存所面临的最大障碍；而在这一现象的背后，则是废旧电器的回收同处理两大环节之间在现实当中的严重脱节。
    即便是回收较多的彩电、冰洗等大件家电，也大多是通过家电厂、商进行的以旧换新活动，或穿行于大街小巷的收旧“游击队”进行回收。除了之前消费者享受国家以旧换新补贴而交售的旧电外，这两个途径回收的废旧电器，都流向了一个方向个体收旧商。而对他们来说，将回收来的废旧电器自己“处理”，要远比卖给正规拆解企业更划算。就算是卖到广东等地同样要进行拆解的旧电器，也因为其几乎不用考虑环保要求的低成本拆解，而往往能够卖出更高的收购价格。按照某位业内人士的话来说，自己“没有将回收的旧电器交售给正规拆解企业的义务。”
    事实上，目前商务部门对于废旧电器回收网点建设的规划已经比较到位，但缺少政策层面的引导和衔接，令废旧电器回收、处理之间的脱节，却大大打击了家电拆解企业的积极性；甚至迫使部分家电拆解企业不得不自建一套完整的废旧电器回收渠道和网点，才能满足自己的生产需求。而如果这样的现象不能得以改善，要建立一套健全的废旧家电回收和处理体系或许将遥遥无期。